贵州陆关轻工业园

• 【兴仁县招商】2019年兴仁市政府工作报告

  (2019年2月24日在兴仁市第一届人民代表大会第一次会议上)兴仁市人民政府市长方先红各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力提升发展质量和效益，围绕建设文明生态经济强市目标，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了全年各项目标任务。全市地区生产总值完成164.53亿元，同比增长12.3%;人均GDP达39164元;工业增加值完成39.01亿元，同比增长11.3%;固定资产投资同比增长19.1%;社会消费品零售总额同比增长7.5%;一般公共预算收入完成15.78亿元，同比增长5.2%;人均一般公共预算收入达3782元;税收收入完成19.54亿元，同比增长7.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达29515元、9383元，同比分别增长9.4%、10.3%;全面小康实现程度97%。经济发展综合测评在全省县域第一方阵排第10位，比2017年上升4位，经济社会发展实现新跨越，站在了新的历史起点。一年来，我们主要做了以下工作： （一）举全力打硬仗，三大攻坚战取得重大突破。脱贫攻坚连战连捷。把脱贫攻坚作为头等大事，按照“三率一度”“一达标、两不愁、三保障”脱贫要求，举全市之力，打好“四场硬仗”“七大战役”。深入贯彻落实“1+32”政策文件，健全市、乡、村三级作战指挥体系，动态管理扶贫对象，坚持干部全员包保帮扶，扎实抓好“春风行动”“夏秋攻势”“冬季充电”，对标对表，精准施策，全面补齐脱贫攻坚短板。建成饮水保障工程54个、通组路853公里，实现安全饮水、通组路全覆盖。硬化串户路1057公里、庭院35万平方米，硬化率均达90%以上。安装太阳能路灯59362盏。实施农网改造项目175个。建成城南田坝、东湖陆关安置点，建成易地扶贫搬迁住房2600套，搬迁安置2247户9468人，搬迁对象旧房拆除和宅基地复垦复绿工作扎实推进。深入实施新市民计划，落实“五个三”配套保障措施，为新市民提供优质的基本医疗卫生服务，农低保转城低保228人，解决就业3537人、就学313人。统筹安排财政专项扶贫资金6256.7万元，实施扶贫项目353个。深入实施产业扶贫，按照农村产业革命“八要素”要求，大力发展种植、养殖短中长期产业，深化“村社合一”合作模式，健全企业、合作社与贫困户的利益联结机制，以产业发展带动贫困户增收脱贫。投入4.6亿元实施危改、“温心愿”17907户，实现“应改尽改”。教育保障资助贫困学生45210人，实现“应助尽助”。建档立卡贫困人口医保参保全覆盖，实现“应保尽保”。开发“四员”公益岗位，带动就业1429人。对“两无”人员等特殊困难群体实行政策性兜底保障。深化东西部扶贫协作和中央、省级单位定点帮扶工作，争取帮扶资金8760万元，实施项目30个。深入推进“千企帮千村”行动，强化社会帮扶，形成了政府主导、多方参与的大扶贫工作格局。注重激发贫困人口内生动力，夯实稳定脱贫基础。2018年，仅剩的7个贫困村全部退出，减少贫困人口999人，贫困发生率下降到1.65%，脱贫攻坚成效考核走在全省前列。2018年9月，经国家评估验收和省政府批准，实现贫困县脱贫退出，是全州唯一脱贫退出县，用实际行动践行了“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的庄严承诺。污染防治成效显著。坚决打好污染防治攻坚战，以“两山”理念为引领，坚持生态优先绿色发展，完成283平方公里生态保护红线划定，生态文明示范区建设深入推进，生态环境持续改善。抓好中央环保督察及“回头看”问题整改，远程煤矿环境恢复治理成效明显，金兴公司环境隐患整改有序推进。开展重点行业大气污染治理，淘汰黄标车和老旧车933辆，实现黄标车“清零”;疏堵结合，加强秸秆综合利用和露天焚烧管控，环境空气质量长期优良。启动麻沙河流域二期4座污水处理厂建设，全市9座污水处理厂正常运行，城镇污水处理率达96.1%。157名三级河(库)长认真履行河(库)长职责，常态化开展巡河;加强集中式饮用水源地保护，主要河(库)和集中式饮用水源地水质全部达标。市医疗废物处置中心建成投用。完成营造林10.85万亩，石漠化治理20平方公里，水土保持综合治理3800亩，实现林业产值28.08亿元，森林覆盖率达48.87%。防范化解重大风险扎实有效。积极稳妥统筹施策，有力有效防范化解重大风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”，推进存量债务置换，政府性债务风险可控。强化金融风险防范，严打非法集资，整治互联网金融，金融秩序向好。严格落实安全生产责任制，未发生较大以上安全生产事故。成功创建省电梯安全管理示范区、省食品安全示范市。严密防范和打击犯罪活动，扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势，深入开展矛盾纠纷排查化解，重视人民群众来信来访，妥善解决合理诉求，社会大局和谐稳定。 （二）调结构促转型，发展质量不断提升。山地农业蓬勃发展。完成低效玉米调减7.42万亩，种植薏仁米32万亩、蔬菜13万亩、烤烟4.7万亩，茶叶发展到2.8万亩，新增精品水果5100亩、中药材3400亩、食用菌950亩，粮经比提高到31:69。盘江黄牛养殖、巨菌草种植初具规模。完成21个500亩以上坝区农业产业结构调整方案编制。新增龙头企业6家，州级以上龙头企业达42家。新增农民专业合作社76户。成功举办2018中国(兴仁)薏仁米博览会，“兴仁薏仁米”荣获中国百强农业区域品牌，获“中国好品质”荣誉，以“薏仁米一二三产融合发展”为主题的兴仁市国家农村产业融合发展示范园被7部委认定为国家首批示范园，“兴仁薏仁米”品牌价值全面提升。完成“三品一标”认证20个、认证面积19.32万亩，“一县一业、一乡一特、一村一品”的产业格局基本形成。工业经济稳步增长。投入25.47亿元，实施20个“千企改造”项目。9家煤矿“六化”建设通过省州验收，煤炭过站量402万吨，同比增长22.6%。工业园区水、电、物流、交通等保障能力不断增强，实现南方电网和地方电网“两网融合”，兴仁登高第一条12.5万吨/年铝液生产线、锦兴轻量化交通装备第一条挤压生产线、金州纺织、鑫侑手机触控屏等一批重大项目建成投产，完成煤制乙二醇中试，正积极推进60万吨/年煤制乙二醇产业化，新增规模以上工业企业15户，产业链条不断完善，集聚效应明显增强，带动就业1万余人，园区工业产值突破70亿元，成为全省55个五十亿级工业园区之一，登高煤电铝成为拉动全州工业用电量和工业经济增长的引擎项目，“大电强网+大产业”的工业发展格局初步形成。新兴产业快速发展。大数据与实体经济深度融合发展加快，大数据企业主营业务收入6924万元。电商网络全面铺开，实现进村入户，网络零售额4337.3万元，“泉涌”工程农产品销售额7.2亿元。国家电子商务进农村示范县建设通过验收。现代物流业快速发展，农商旅互联综合体项目建设有序推进。旅游、康养产业方兴未艾，长寿康养园成功申报省级医养结合试点、评为国家森林康养基地，出台宁波游客赴兴仁疗休养优惠政策，接待优惠城市游客2万人次。放马坪、鲤鱼坝景区等5个建设项目列入全省旅游“1+5个100”工程建设。成功举办2018国际山地旅游暨户外运动大会兴仁分会场活动。全年接待游客522万人次，旅游收入38.73亿元，均增长40%以上，旅游业持续“井喷”。 （三）强支撑重改革，发展活力持续增强。基础设施日益完善。大力实施交通、水利、电力、信息基础设施建设，发展环境得到新优化。G354龙场至兴仁公路、S318计屯至百德至巴铃公路提级改造，巴铃至百德区域扶贫大道、西北环线坪上至高武段等项目建设加快推进。创建“四好农村路”150公里。完成526公里农村公路安全生命防护工程建设。行政村通畅率100%。崩土山、响水水库基本建成，完成尖山水库大坝主体工程建设，兴仁水库、木桥水库等9座水库前期工作有序开展。新增供电线路956公里、配变444台。建设通信基站406个、光缆1280公里，行政村光纤、4G网络实现全覆盖。城乡更加美丽宜居。统筹推动城乡协调发展，完成城镇建设投资36.5亿元，建成区面积20.2平方公里，城镇化率48.29%。新增城镇道路14.7公里，建成环湖东路等10条城市道路，北外环路等7条城市道路建设加快推进，城市路网不断完善。陆关、真武山公交停保场、体育南路城市停车场建设全面推进，新增城市公共停车位510个。东大门、北大门改造、城西客运站建设有序实施。建成兴仁国际会展中心、城市规划馆。东湖生态湿地公园海绵城市示范区基本建成。投入8.69亿元，推进棚户区改造。房地产业健康发展，完成投资7.5亿元。市政设施和道路景观不断完善，城市管理井然有序，公共服务能力、人居环境质量全面提升，城市发展水平迈上新台阶。梯次推进小城镇建设，潘家庄、百德小城镇基本建成，下山、鲁础营小城镇建设稳步推进，小城镇发展水平不断提升。乡村振兴战略稳步实施，村庄规划实现全覆盖。“四在农家·美丽乡村”小康行动完成投资15亿元，建成清水河等40个美丽乡村示范村。整市推进农村环境综合整治，建成城乡垃圾收运系统，实现城乡垃圾处理一体化，城乡生活垃圾无害化处理率达85.29%，农村污水排放逐步得到整治，人居环境持续改善，村容村貌焕然一新。改革开放不断深化。“多证合一”“两证整合”登记制度改革全面推进，新增市场主体5940户，从业人员45089人。实施户籍制度改革，推动农业转移人口市民化。农村“三变”改革、机构改革、殡葬改革、供给侧结构性改革有序推进。深入开展产业大招商突破年活动和优化营商环境集中整治行动，推行“一站式”“保姆式”“集成套餐”服务，营商环境全面优化，新引进重大项目14个，签约项目总投资66.1亿元。十年磨一剑，终得梅花香。2018年8月，国务院批准撤销兴仁县，设立县级兴仁市，圆了兴仁人民20年的“市民梦”。 （四）惠民生强保障，社会事业繁荣进步。科教文卫长足发展。教育均衡发展成效显著，完成6所农村义务教育薄弱学校改造，建成特校、真武山小学、西池幼儿园等5所城区学校，办学条件明显改善。实施农村学前教育、义务教育营养计划。深化“校农结合”，助农增收3174万元。综合科技进步水平指数达73.6。编纂完成《兴仁县志(1978—2012)》。文化惠民工程加快推进，公共文化服务体系建设不断完善。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，丰富人民群众精神文化生活。建设完成多彩贵州“广电云”户户用工程1.35万户。建成13个村级农体工程、4个全民健身路径工程。荣获“省妇幼健康优质服务示范市”称号。乡镇(街道)卫生院远程医疗全覆盖，下山、马马崖成功创建国家卫生乡镇，医疗卫生服务能力明显提升。就业创业稳中向好。加强东西部劳务协作，组织“春风行动”系列招聘会;搭建创业平台，积极引导扶持返乡人员就业创业，创业园区入驻企业13家。城镇新增就业5621人。社会保障不断加强。城乡居民基本医疗保险参保43.36万人，常住人口基本实现“应保全保”;养老保险参保26.61万人。城镇职工医疗保险参保2.2万人。实行租售并举的住房保障制度，落实城镇低收入家庭租赁补贴，出租出售保障性住房1788套。城乡低保标准分别提高7%、10%。其他社会事业全面进步。落实残疾人两项补贴和高龄老人津贴。认真开展社会救助，落实优抚安置政策，统筹推动社会福利事业发展。民族团结进步创建、宗教关系和谐示范区创建和双拥模范城创建扎实推进。十件民生实事全面完成。关心下一代、工青妇、红十字、残疾人、老龄、科协、人防、国防、外事、侨务、气象、档案、邮政、消防、慈善、文联等各项事业取得新成绩。 （五）提效能优服务，政府建设有效加强。全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实抓好中央巡视和国务院大督查反馈意见整改落实。严格执行中央“八项规定”，坚决落实作风建设有关规定。审计监督和民生监督不断强化，廉政建设取得新进展。坚持依法行政，健全依法决策机制，修订出台《兴仁市人民政府工作规则》《中共兴仁市人民政府党组工作规则》《兴仁市人民政府领导班子“三重一大”事项集体决策制度》。严格执行公平竞争审查制度和政府购买公共服务制度，行政规范性文件监督管理不断加强。“放管服”改革深入推进，制定权责清单并实行动态管理，编制审批服务便民化“六张清单”，行政许可事项减少到450项。大力推进“互联网+政务服务”工作，政务服务标准化建设通过省级验收，获“省政务服务标准化建设示范市”称号。按照“公开是惯例，不公开是例外”的原则，全面推行政务公开。自觉接受人大、政协监督，认真办理各级建议、提案249件。人民政府始终坚持执政为民宗旨，强化勤政廉政建设，服务能力和执政水平大幅提升。各位代表，2018年是兴仁发展史上具有里程碑意义的一年。面对三大攻坚战，面对经济下行压力增大、民生事业投入加大等诸多新情况、新困难、新要求，我们以背水一战的勇气决心、真抓实干的一贯作风，圆满实现贫困县脱贫退出和“撤县设市”，全面小康创建通过省级评估公示，“三大重点任务”取得历史性突破，经济增长在顶住下行压力中持续向好，“中国薏乡·康养之城·长寿兴仁”声名远扬。各位代表，困难中的突破来之不易，压力下的收获弥足珍贵。一年来所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是中央、省、州和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市各族干部群众迎难而上、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、人民警察、民兵预备役和消防指战员，向关心和支持兴仁建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展水平与人民群众对美好生活向往的需要还有很大差距，还存在不少困难和问题。一是金融风险防范化解压力大。受经济下行影响，民营企业、中小企业融资难、融资贵的问题仍然存在。新兴财源培育不够，骨干财源不足，基础设施建设、棚户区改造、脱贫攻坚、社会事业发展等投入大量资金，财政收入和刚性支出平衡难度大，政府性债务负担重，偿还压力大。二是生态环境保护与资源开发利用矛盾突出。如何进一步加强矿产资源开发利用中的生态环境保护，促进资源开发利用和生态环境建设协调发展任重道远。三是产业转型升级步伐较慢。农业现代化程度低，还处于提质增效阶段。煤电铝、煤化工、装备制造等重大产业仍处于培育期。旅游业起步晚、基础薄弱、业态单一，新兴产业总量小，竞争力不强。四是发展不平衡不充分的问题还比较突出。城镇化水平较低，城乡、区域发展不平衡不充分，统筹城乡区域协调发展，实现乡村振兴任务艰巨。五是政府自身建设还需加强。部分干部的法治思维、责任意识、创新理念和执行能力不够强，解决问题办法不够多，依法行政、高效施政的能力有待提升。对此，我们一定直面问题，科学谋划，采取更加有力的措施加以解决，不辱时代使命，不负人民重托! 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是兴仁市深入实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成效的关键之年，是建市后的开局之年，进入了工业提速发展、城镇化进程加快的新阶段，迎来了发展新机遇，兴仁的各项事业大有可为、大有作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省、州经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照市委“1+4+5+3”发展总体部署，继续打好三大攻坚战，大力实施三大战略行动，守好发展和生态两条底线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面建设文明生态经济强市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，其中 一、 二、三产增加值分别增长7%、11%和15%;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长3%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右;城镇新增就业6000人以上、登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格指数控制在国家调控范围内;完成州下达的节能减排降碳指标任务。围绕实现上述目标，按照“一产稳市、二产强市、三产活市、生态立市、文化兴市”的总体定位，重点抓好以下工作： （一）持之以恒抓好脱贫攻坚成效巩固提升。坚持“四不变四不减”，全面落实“1+16”脱贫成效巩固提升系列措施，统筹实施“4541”工程，大力推进“六大行动”，巩固提升脱贫成效。精准帮扶再提升。坚持动态精准管理，按照“应进则进、应退则退”原则，完善监测机制，建立动态管理台账，进一步提高识别和退出精准度。推进扶贫与扶智、扶志相结合，继续开展好干部“大走访”活动，通过“新时代农民讲习所”等载体，教育引导群众转变观念、自力更生，增强内生发展动力。帮扶责任再压实，因户施策落实帮扶措施，推动7300个贫困人口脱贫。产业帮扶再提升。牢牢把握农村产业革命“八要素”，纵深推进扶贫产业发展，狠抓扩规模、拓市场、带农户等关键环节，统筹安排各级各类资金，推进山地特色种植、生态养殖等优势扶贫产业全产业链、全利益链发展，促进农户持续稳定增收。深入推进涉农资金整合，加强财政专项扶贫资金监管和使用，提高资金使用效益。易地扶贫搬迁工作再提升。全力实施新市民计划，按照“搬得出、稳得住、快融入、能致富”目标，完善基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系，推进搬迁群众市民化。抓好易地扶贫搬迁对象旧房拆除和宅基地复垦复绿工作。多措并举支持搬迁群众就业创业，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。实施公共服务均等化行动，继续做好农低保转城低保工作，让易地扶贫搬迁群众全面融入城镇。保障能力再提升。全面落实教育精准资助政策。深入推进医疗健康扶贫。排查整治老旧住房，进一步改善农村群众居住条件。强化兜底保障。社会扶贫再提升。用好各方帮扶资源，深化“千企帮千村”工作;扎实推动东西部扶贫协作和定点帮扶工作，进一步完善结对帮扶机制，抓好对口帮扶项目实施，提升产业合作、劳务协作、资金支持和人才支援实效。 （二）驰而不息推进生态文明建设。坚定不移推动绿色发展，建设美丽兴仁。打好污染防治攻坚战。深入开展扬尘、工业企业大气污染、散烧燃煤等治理行动，推进以电代煤、以气代煤，推广清洁高效燃煤锅炉，加强烟花爆竹燃放管控，逐步取缔城市规划区内燃放烟花爆竹，提高空气质量，让天空更蓝。坚持污染减排和生态扩容两手发力，扎实开展城市黑臭水体治理攻坚行动，加快污染源和水生态系统整治，实施麻沙河、大田河流域综合治理，建成麻沙河流域二期7座污水处理厂，进一步提高城镇污水处理率，实施19个千人以上集中式饮用水源地规范化建设，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，让水流更清。实施土壤污染治理行动计划，分类推进土壤环境保护，加强农药残留治理，让土壤更净。全力做好环保督察及“回头看”问题整改，高标准推进金兴公司尾矿库环境隐患问题整改。抓好危险废物污染防治，推进煤矸石综合利用，提高生活垃圾分类收集处理能力，启动城市餐厨废弃物处置设施建设，提升固体废物无害化、减量化和资源化水平，让环境更洁。大力发展绿色产业。实施绿色制造三年专项行动，大力发展绿色经济“四型产业”，推进绿色低碳循环发展。加快发展新型建筑建材，稳步推广装配式绿色建筑应用。推进生态建设与枇杷、茶叶、中药材等林业生态产业融合发展。完善生态文明制度。持续开展环境保护“六个一律”、森林保护“六个严禁”执法专项行动，深入实施生态环境损害赔偿制度。深化河(库)长制，实行林长制。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等创建行动。节约用水用电，推行绿色消费，减少过度包装。积极发展公共交通，加快清洁能源汽车推广应用，鼓励绿色出行。加强生态保护和修复。严格生态环境准入，加快“三线一单”划定，推进生态保护红线勘界定标。加强自然保护地体系建设和管理，推动耕地、草原、森林、河流、湖泊休养生息，全面保护天然林。加快生态修复治理，开展石漠化综合治理三年攻坚，实施营造林5.9万亩，治理石漠化20平方公里、水土流失2.5平方公里，森林覆盖率提高到52%，让大地更绿。 （三）坚持不懈打好防范化解重大风险攻坚战。切实增强忧患意识，未雨绸缪防范化解重大风险。大力防控政府性债务风险。严格落实政府性债务管理“1+8”系列政策，妥善处理政府性债务风险。加快推动国有平台公司实体化转型，规范发展PPP模式转化存量债务。严格控制增量债务，大力压缩一般性支出，优化完善政府性债务化解方案。盘活闲置土地等存量资产资源，狠抓新财源培植，进一步降低非税收入占比，做大财政收入总量、提升质量，提高政府偿债能力，通过发展的办法化解债务。坚决防控金融风险。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，开展不良贷款风险排查监测和处置预警。建立健全企业信贷诚信监管体系，营造健康有序的金融信贷环境，确保金融风险可控。切实防控发展风险。严格落实安全生产责任制，深入开展煤矿、建筑施工、交通运输、燃气管线、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。认真落实意识形态、宗教工作责任制，扎实开展网络舆情的研判和处置，依法打击非法宗教和邪教活动。抓好公共安全、食品药品、自然灾害等方面的风险防控，加强突发事件应急管理。推进社会治安防控体系建设，用好“雪亮工程”、“天网工程”和大数据平台，依法打击违法犯罪，深化扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。加强信访工作法治化建设，做好征地拆迁、社会保障等方面矛盾纠纷多元防范化解，提升群众安全感、满意度。 （四）坚定不移推动高质量发展。推进工业强市战略深入实施。深化工业供给侧结构性改革，推动工业向高端化、绿色化、集约化高质量发展，做强做优工业，规模以上工业增加值增长11%。大力实施“千企改造”，推动89家企业实施改造升级，完成投资30亿元，实现提质增效全覆盖。加快煤矿“六化”改造和主体矿建设，推动煤矿释能增产，完成煤炭过站量500万吨，电煤供应298万吨。推动园区转型升级，强化电力供应保障，不断补链增链强链，大力发展先进装备制造业。加速生态铝全产业链发展，实现兴仁登高12.5万吨/年铝液生产线达产运行，稳步推进第二条12.5万吨/年铝液生产线投产。力争实现轻量化交通装备整车下线。积极开展60万吨/年煤制乙二醇产业化项目招商和前期工作，力争落地建设。开工建设大唐电厂。加快推进路兴新材料、煤制乙二醇催化剂、薏容生物等项目建设。依托60万平方米标准厂房，加大东部沿海地区产业转移承接力度，注重招大引强，促进轻工加工产业高端化、智能化发展，打造轻工产业集群。加速推进第三产业创新发展。持续推进大数据与实体经济深度融合发展，完善市、乡、村三级电商服务网络，推动薏仁米、五星枇杷、红心猕猴桃、药用玫瑰、蓝莓、阿藏李子、回龙藠头等农特产品线上销售，网络零售额增长20%以上。加快兴仁物流产业园区、薏仁米集散中心、冷链物流体系、农商旅互联综合体建设，完善村级快递物流网络，构建城乡一体化的现代商贸物流体系。大力发展养生养老、家政、住宿餐饮等生活性服务业。加快建设生态民俗商业街。保持房价总体稳定，促进房地产业健康发展。围绕打造山地旅游升级版，发展全域旅游，开展国家全域旅游示范市创建。实施放马坪高山草原精品旅游景区创建和提升工程，启动鲤鱼坝景区提升工程建设，打造优质旅游景区。围绕清水河、北盘江、漏江、大硝洞、回龙天坑等旅游资源，加快旅游规划编制，有序推进开发。发展红色旅游、民俗旅游、乡村旅游，推动特色农产品向旅游商品转化，丰富旅游业态。办好2019国际山地旅游暨户外运动大会兴仁分会场活动、第五届州旅发大会，接待人数、旅游收入均实现增长30%以上。 （五）全力以赴实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，落实统筹城乡发展行动，做好乡村振兴与脱贫攻坚的衔接，聚焦“五大振兴”，推动乡村振兴示范市建设，开创农业农村发展新局面。加快产业振兴。深入推进农村产业革命，以产业大发展带动乡村振兴。围绕“一县一业、一坝一品”，重点推进21个500亩以上坝区、连片坡地产业结构调整，逐步打造亩产万元以上示范坝区。加强农田水利、用电、机耕道等设施建设，健全农业技术服务体系，稳定粮食产量。全面推进“退一进十”工程，调减低效玉米7.8万亩，以市场为导向，发展“专精特优”农产品，经济作物占比提高到75%。大力建设优质茶园基地，发展特色优势蔬菜种植，利用荒山荒坡种植中药材。新增蔬菜5000亩、食用菌2000亩、茶叶3000亩、精品水果3000亩、中药材5000亩。做强烤烟产业，建设山地优质烟叶产业带。推进核桃产业提质增效。全产业链发展薏仁米产业，种植薏仁米35万亩，扩大标准化种植规模，做实全国绿色食品原料标准化生产基地，高质量建设兴仁国家农村产业融合发展示范园，提升薏仁米加工和高附加值产品的研发能力，推进一二三产融合发展，实现综合产值20亿元以上。积极开展“三品一标”认证，实现认证产品10个以上，打造无公害农产品基地2个。加强农业园区建设，建成2个一二三产融合示范园区，各乡镇(街道)建设1个农业园区。大力引进和培育农产品精深加工龙头企业，农产品加工转化率提高到52%。深入实施农产品“十进”“泉涌”工程，推动农产品销售额、线上交易额快速增长，带动农民增收。做强“中国牛肉粉之乡”品牌，全产业链发展牛肉粉产业，有序扩大巨菌草种植规模，建设优质畜草基地，抓好1万头盘江黄牛养殖基地建设，配套发展优质大米、辣椒种植。建设区域食品检验检测中心，提升食品检验检测能力。加强动物疫病防控，严防非洲猪瘟等疫情发生。加快人才、文化、组织振兴。大力实施乡村人才振兴、文化振兴计划，加强职业农民、乡土人才等培训，为乡村振兴提供人才支撑，激活农村发展活力;完善农村公共文化服务体系建设，开展送文化下乡进村演出活动50场次，放映公益电影1500场以上，抓好农家书屋规范化建设，推进农村文化繁荣。加快组织振兴，健全乡村治理体系，推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合，不断提高社会治理水平，促进乡村和谐有序。加快生态振兴。继续提升以道路为核心的农村基础设施建设水平，加强农村公路管理养护。实施农村人居环境整治三年行动，严格执行村庄建设管理规划，切实解决房屋乱建问题，完善自然村寨垃圾收运设施，加快农村生活污水处理设施建设，推动农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染防治。深入实施“5个100”乡村振兴示范村创建工程，创建民族特色型、小康示范型、文化旅游型、特色产业型、生态文明型美丽乡村20个，全面建设美丽宜居乡村。 （六）乘势发力打造文明康养之城。立足全州地理中心、工业基地和次中心城市定位，统筹新老城区，按照“东进西提南拓北优”战略和点轴带动模式，打好“建新改旧治乱提质”组合拳，完成城镇建设投资40亿元以上，推进城区扩容提质，城镇化率提高到51%，构建以城区为核心，巴铃、百德等重点镇为支点的市域山地城镇空间体系，建设文明康养城市。建设品质宜居之城。坚持规划先行，推进多规合一，高标准抓好城市总规、控规修编，科学合理布局城市功能区，以规划引领城市建设发展。有序推进中心城区建设。积极谋划北站西移、东站东移。实施好北大门改造，完成东大门改造。加快城西客运站建设。发展公共交通，加快公交停保场、城市停车场建设。深入实施城市交通文明畅通提升工程，新建城市道路20公里以上，完善城市路网，提高连通性。全面建成东湖湿地公园，推动兴仁广场、真武山公园、剑平池公园改造提升，进一步完善市政设施，提升城市服务功能。加快整市推进示范小城镇建设进程，启动条件成熟乡镇的小城镇建设，按照资源禀赋分类打造，实施“8+3”工程，推动小城镇提档升级，建设一批各具特色的小城镇。持续开展“两违”综合整治。通过大数据、物联网等信息技术加强城市管理，提升城镇、小区和智慧城市管理水平。抓好城市环境综合整治，开展文明社区创建，提升城市文明程度和市民满意度，积极开展国家卫生文明城市创建。加强人性化、精细化管理服务，提升城市宜居水平，让居民生活得方便、舒心。建设生态康养之城。充分发挥兴仁气候、生态优势，挖掘“中国长寿之乡”品牌效应，加快建设“全国森林康养基地”，培育壮大森林康养、医疗康养等大健康产业，积极创建全国百佳深呼吸小城，加快推进生态、康养、旅游融合发展。加大兴仁水库前期工作力度，积极争取进入国家规划，促进水生态文明城市建设，为建设全州旅游夜归地和康养之城树立新品牌，打造“望得见山、看得见水”的康养城市。建设文化魅力之城。结合旧城复兴计划实施棚户区改造，保护好老城区历史文化要素，传承千年文化，复兴千年古城，重塑老城区历史风貌。大力挖掘“仁”文化内涵，弘扬红色文化、民族文化、民俗文化、诗词文化、长寿文化、漏江文化、薏仁文化，将兴仁悠久的历史文化融入城市发展建设之中，着力提升城市文化品位，建设更加具有文化魅力的新兴仁。 （七）持续激发发展活力动力。积极扩大投资。强化投资增长带动，以扩大投资总量拉动经济快速发展，以投资结构优化促进经济加快转型。以轻、重工区为载体，加快推进园区落地项目建设，以产业为引擎驱动经济发展，提高工业投资比重。立足轻重工业发展，编制一批煤电铝、煤电化、煤电纺上下游产业和劳动密集型制造业项目。围绕基础设施、社会民生、生态环保、乡村振兴、旅游发展等方面，谋划实施一批带动性强的项目。积极谋划项目，扩充项目储备，加强项目库建设。全力向上争取项目，力争109个以上项目进入省、州重大工程和重点项目库，强化要素保障，年度完成投资110亿元以上。全面深化改革。推进重点领域改革，下大力破除体制机制障碍。深化“放管服”改革，完善155个村级便民服务站建设，进一步提高网上办理率，持续开展“减证便民”行动，取消不合法、不合理证明材料。压缩工程项目审批、企业开办、不动产登记办理时间，激发市场主体活力，新增市场主体3600户以上。加快国有企业改革，聚焦主业做精做强。深化农村集体产权制度改革，扩大“三变”改革覆盖面。积极稳妥推进机构改革。统筹推进医疗卫生体制改革、教育综合改革、新一轮殡葬改革。坚持开放合作。深入推进产业大招商，大力优化营商环境，创新招商方式，借助商协会、中介组织等以商招商，力争在产业链条关键环节和核心项目的引进上取得新突破，引进更多优强企业，实现重点产业招商引资项目总投资70亿元以上。强化招商引资责任制，完善督查考核机制，切实提高项目履约率、入园率、开工率、投产率。健全创新体系，引导和支持市域企业与高等院校、科研院所、优强企业广泛合作，鼓励开展科技创新。积极融入“一带一路”、长江经济带等区域，深化产业、商贸等领域合作。办好2019中国(兴仁)薏仁米博览会，唱响薏仁文化。发展民营经济。全力支持民营经济加快发展，落实降低民营企业用地、用能、税费等成本政策措施，帮助企业解决发展难题。为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。依法保护民营企业家人身和财产安全，规范与民营企业家交往行为，构建亲清新型政商关系。夯实基础设施。打造便捷高效的交通网络，加快构建“兴兴贞安义”半小时经济圈。大力支持贵阳至兴义铁路项目前期工作。加快推进G354龙场至兴仁公路、鲁础营至义龙迎宾大道、西北环线坪上至高武段等项目建设。启动兴仁北出口至义龙新区道路、马金河至放马坪旅游开发大道、S105巴铃至屯脚公路提级改造等项目建设。做好放马坪至下山迎宾大道建设前期工作。积极配合做好兴仁巴铃至贞丰白层二级公路、兴仁至安龙一级公路建设工作，开展潘家庄经紫马至平街、波阳至鸡场二级公路规划修编。加快推进骨干水源工程建设，为经济社会发展提供强有力的水利支撑。建设潘家庄110kV输变电工程。大力推进智能电网建设，加快实施新一轮农村电网升级改造，实现农村稳定可靠的供电服务全覆盖。加强新能源汽车充电设施建设。深化宽带乡村建设，完善4G基站建设，实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。推动网络提速降费。积极推动5G网络布局和建设。 （八）久久为功推进社会事业发展。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众所需所急所盼，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。优先发展教育。进一步改善基础教育办学条件，加快推进兴仁书院、城北小学、城南小学、城北幼儿园等项目建设，大力实施薄弱学校改造，抓好特校、一小搬迁。推动学前教育普惠提质;着力解决城镇义务教育学校“大班额”等问题，减轻中小学生课外负担;推进普及高中阶段教育;办好职业教育。支持并规范民办教育发展。强化民办幼儿园、校外培训机构监管。加强教师队伍建设，完善中小学教师待遇保障机制，推进教育优质均衡发展。大力发展文体事业。加强文化遗产保护传承和传统村落保护。建设多彩贵州“广电云”户户用工程。实施全民健身“六个身边”工程，启动全民健身中心项目建设。抓好就业创业。落实积极就业创业政策，健全劳动保障平台，深化东西部劳务协作，提高劳务输出组织化、规模化水平。实施农民全员培训三年行动计划、高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，发挥好创业园区创业平台作用，促进农民、高校毕业生就业创业。做好退役军人优抚安置、就业创业服务工作。做好农民工工资清欠工作，重点解决政府性工程拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。提升医疗卫生服务能力。实施卫生健康服务能力提升“八大工程”。加快推进市医院外科病房综合楼、中医院新院区、妇幼保健院病房综合楼、真武山、城北社区卫生服务中心项目建设。推动市医院创建三级综合医院。建设10个智慧卫生急救站。加快医疗信息化进程，推进医共体建设，实现医疗资源有效下沉，市域内就诊率90%左右。加强医保监管和支付方式改革。实现跨州跨省异地就医住院医疗费用即时结算。传承发展中医药事业。加强民营医院监管。严格食品药品全链条监管，消除监管盲区盲点。深入开展生育健康全程服务。织牢民生保障网。城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元，稳步提高城乡低保标准。保障好退役军人合法权益，建立困难退役军人军属帮扶援助机制。统筹推进城乡社会救助体系建设，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、困境儿童、失独失能老人、残疾人关爱保护。完善民政园区建设。实现乡镇(街道)日间照料中心全覆盖、农村生活不能自理特困人员供养全覆盖。推广医养结合模式，积极发展居家养老服务。统筹发展其他社会事业。抓好新一轮双拥模范城创建，深化民族团结进步创建。重视国防动员和后备力量建设。支持纪委监委、法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政、外事侨务、人防等工作。扎实办好“十件民生实事”。一是完成S318计屯至百德至巴铃、南环线、兴仁至潘家庄公路提级改造。实施“四好农村路”237公里，创建“四好农村路”省级示范市。二是加快建设巴铃至百德区域扶贫大道，累计完成投资20亿元以上，工程形象进度60%以上。三是新建城市公共停车位1000个以上。四是优化公交线路和站点设置，新增20辆新能源公交车。五是实现崩土山、响水、尖山水库下闸蓄水，开工建设母冲、秧田水库。六是新建“雪亮工程”高清视频探头280个，治安卡口监控8套。七是新建村级农体工程、全民健身路径工程12个。八是全面完成乡镇(街道)卫生院标准化建设。九是新建、改扩建10所以上各级各类学校。十是城乡低保标准平均提高3%和5%。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要把群众最关心最需要的事情做好。 三、加强政府自身建设新起点、新要求，我们要始终把为民务实、廉洁高效作为价值追求，做到“五个过硬”，全面加强政府自身建设。 （一）建设廉洁政府。深入贯彻落实全面从严治党新要求，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终对党绝对忠诚。全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任。全面履行审计监督职责，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，开展“不忘初心、牢记使命”教育。严格遵守《中国共产党章程》，认真执行“两条例、一准则”，清白做人，干净做事，维护风清气正的良好政治生态。 （二）建设法治政府。推动政府工作人员自觉尊法学法守法用法，严格依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。进一步健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。加强决策合法性审查，健全普遍政府法律顾问制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强行政规范性文件合法性审查和报备工作。加快建设普惠性现代公共法律服务体系。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，全面接受监察监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督。办好人大代表建议和政协委员提案，认真落实市人大及其常委会的各项决议决定。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化政务村务厂务公开，加强政府网站和实体公开，让权力在阳光下运行。 （三）建设效能政府。按照政治过硬、本领高强的要求,着力提升“八个本领”。树立底线思维，增强忧患意识，提高风险的发现力研判力处置力。打造学习型政府，加强公职人员培训，提升能力素质，让各级干部成为新时代各领域的行家里手。严格执行中央“八项规定”，践行“三严三实”，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风。统筹规范督查检查考核，压缩数量和频次，让干部从迎评迎检的繁琐事务中解脱出来，集中精力抓落实。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部，警醒和惩戒不作为、慢作为、乱作为的干部。我们要干字当头，求真务实，说实话、谋实事、出实招、求实效，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓好中央、省、州和市委各项决策部署的贯彻落实。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州和市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，为建成文明生态经济强市而不懈奋斗，在新的历史起点谱写兴仁赶超跨越、高质量发展的新时代篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释“五个三”配套保障措施：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。农村产业革命“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建八要素。“两无”人员：无业可扶、无力脱贫的贫困人口。政府性债务管理“七严禁”：严禁违规违法举债;严禁违规违法担保;严禁违规违法进行政府购买服务;严禁名股实债;严禁边勘测、边设计、边施工三边工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。千企改造：加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造，促进工业提质增效、转型升级。“1+5个100”工程：“1”是指全省100个精品旅游景区创建工程;“5”是指全省100个旅游景区提升工程、100个旅游景区培育工程、100个旅游度假区创建工程、100个温泉旅游项目建设工程、100个旅游名村(名城名镇)建设工程。多证合一：在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的基础上，整合更多证照，实现企业一照一码走天下的目的。两证整合：个体工商户营业执照和税务登记证整合。残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。六张清单：网上办理事项清单、当场办理事项清单、承诺办理事项清单、限时办理事项清单、便民化服务事项清单、从严监管事项清单。“1+4+5+3”发展总体部署：大党建统领+大扶贫、大工业、大旅游、大数据四大战略行动+绿色经济、绿色家园、绿色制度、绿色屏障、绿色文化五个绿色+大统战、大法治、大安全三大保障。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。四不变四不减：目标不变、力度不减，机构不变、人员不减，政策不变、效果不减，作风不变、责任不减。“1+16”脱贫成效巩固提升系列措施：《兴仁市退出贫困县巩固提升脱贫成果行动方案》及16个配套行动方案。“4541”工程：“四场硬仗”“五个专项治理”“四个聚焦”和一场振兴农村经济的深刻产业革命。四场硬仗：基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”硬仗;五个专项治理：开展漏评错评、错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风专项治理;四个聚焦：扶贫资金、帮扶力量、东西部扶贫协作、基础设施向深度贫困地区聚焦。六大行动：脱贫攻坚问题歼灭及成效巩固提升、易地扶贫搬迁新市民计划、振兴农村经济的深刻产业革命、全面落实“四个聚焦”、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖、乡村振兴示范引领“六大行动”。四型产业：生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业。“1+8”系列政策：《贵州省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见(试行)》及配套政策。“退一进十”工程：调减低效玉米种植，重点发展薏仁米、蔬菜、精品水果、茶叶、中药材、食用菌、花卉苗木、香料、林草、烤烟十大产业。十进:农产品进机关、进部队、进学校、进企业、进超市、进酒店、进农贸市场、进工地、进对口帮扶城市、进东盟市场。“8+3”工程：每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个敬老院、1个污水或垃圾处理设施、1项城镇保障性安居工程，以及1个体育场、1个有机农产品生产基地、1个产业园区等工程。“六个身边”工程：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。卫生健康服务能力提升“八大工程”：乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。医共体：以市医院为龙头的市、乡、村三级联动市域医疗服务体系。

  2025-07-09

• 【兴仁县招商】2021年兴仁市政府工作报告

  （2021年3月17日在兴仁市第一届人民代表大会第三次会议上）市长;方先红各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是兴仁发展进程中极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严峻考验和“十三五”收官、决战决胜脱贫攻坚等大战大考，在市委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会向高质量发展迈出了坚实步伐。我们万众一心取得了战疫的重大成果。面对新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，万名党员干部下沉防控一线、驻守基层，严防疫情传播，最短时间内控制住了疫情蔓延。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，构筑坚固防线，无新增输入确诊病例及疑似病例。我们众志成城通过了战贫的大考检验。严格落实“四个不摘”，常态化、制度化开展“四逐四准”，完善农村低收入人口帮扶工作，健全防贫监测和帮扶机制，未发生返贫和新的致贫，脱贫攻坚成果持续巩固。我们全力以赴推动经济恢复增长。用足用好中央纾困政策和直达资金，全市各行各业经济秩序迅速恢复。兴仁薏仁米产业多次获国家领导、省领导肯定。建成新希望集团兴仁20万头生猪基地。煤炭过站量502万吨，产量连续5年全州第一。工业增加值完成56.53亿元，连续5年保持两位数增长。全社会批发业增速16.71%，限上批发业增长331%，为全州批发业作出巨大贡献。实施重大工程和重点项目104个，完成投资170.66亿元。引进项目60个，总投资112.6亿元。新增各类市场主体6686户，民营经济稳步发展。我们千方百计改善民生化解风险。完成计屯经百德至巴铃、兴仁至潘家庄、巴铃至屯脚等公路改造。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业5949人，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.4%，强化困难群体基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。各位代表！2020年取得的丰硕成果，为蓬勃发展的“十三五”画上了圆满的句号。回首过去五年，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市人民政府紧紧依靠全市各族干部群众，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，深入贯彻中央、省、州决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，经济社会发展各项事业大踏步前进。先后荣获“中国长寿之乡”“中国道地中药材之乡”“国家农村产业融合发展示范园”等殊荣，全面完成减贫摘帽、撤县设市、同步小康三大任务，开创了产业发展提升最快、基础设施变化最大、人民群众受益最多的历史时期，交出了一份无愧于时代的优异答卷。 （一）着力稳中求进，实体经济迸发新活力。我们狠抓实体经济，全市经济总量大幅度跃升，地区生产总值完成191.64亿元，比2015年增加了78.81亿元，年均增长11.57%；工业增加值年均增长14%；金融机构存贷款余额达331.72亿元，年均增长11.26%；城乡居民人均可支配收入分别达34032元、11280元，年均增长8.61%、9.97%。一二三产结构比例从21.5：33.9：44.6调整为17.9：39.5：42.6。 （二）着力提升成色，脱贫攻坚取得新成就。我们始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，建立健全市、乡、村三级联动作战体系，聚焦“五个一批”“四场硬仗”“四个不摘”，累计整合投入411.3亿元，建成通村进组串户路2371公里，安装太阳能路灯6.04万盏，硬化庭院21.75万平方米，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现，农村生产生活条件发生了翻天覆地变化。全面实施产业和就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高。建成5个易地扶贫搬迁安置点，4697户19947人易地扶贫搬迁群众全部入住新房。公安部、北仑区、慈溪市、省人大、省粮食局、广大企业和爱心人士真情帮扶，为兴仁打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。五年来，全市万名干部夜以继日在脱贫一线忘我工作，高质量完成了党和人民交给的脱贫攻坚使命，率先在全州实现减贫摘帽，22677户94947人贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利，绝对贫困问题得到历史性解决。 （三）着力转型升级，产业质效实现新提升。大力推进煤炭产业现代化发展，矿井从45对整合到28对，实施“两化”改造13对，煤炭产能逐步释放。登高新材料年产25万吨铝液生产线满负荷稳定运行，年产值达37亿元；骅骏铝基合金板材、新电铝合金线缆、龙凯科技汽车轮毂、锦兴3条千吨级挤压生产线等项目建成投产；新一代煤制乙二醇中试成功。万峰林纺织、华亿牛仔服饰、中视芯科、鑫辉电子等一批项目建成投产，石墨烯、激光打印配件、数码电子产业园等项目加紧推进，以薏仁米精深加工为龙头的农特产品加工业长足发展，特色轻工产业集群逐步成型。五年来，我们在推动工业强市中坚守实体，轻重并举，厚积成势，跻身全省百亿级产业园，开启了兴仁工业发展新纪元。坚持“一县一业”，薏仁米已发展成为千家万户脱贫致富的支柱产业。扎实推进16个坝区建设，蔬菜、烤烟等产业稳步发展，中药材、食用菌、精品水果等特色产业累计种植面积38.9万亩。猪牛羊存栏、出栏数逐年提高，肉类保供能力大幅提升。农业龙头企业达46家，农产品加工转换率达60%。“兴仁薏仁米”“兴仁牛干巴”“阿藏李子”“回龙藠头”等列入国家、省级知名品牌，兴仁薏仁米品牌价值和影响力逐年攀升。数字经济、商贸物流等服务业快速发展。投入20亿元发展旅游业，建成1个4A景区、4个3A景区，打造3条市域精品旅游线路，荣获“2019避暑旅游样本城市”“十佳田园城市”，鲤鱼村、绿荫河社区分别入选国家、省乡村旅游重点村，丰岩村、野场村、绿荫河社区获“中国少数民族特色村寨”称号，评定省级乡村旅游星级农家乐和客栈21个、标准级村寨1个，全域旅游示范区创建通过省级验收。五年累计接待游客2300余万人次，实现旅游总收入176.7亿元，旅游产业实现井喷式发展。 （四）着力统筹融合，城乡发展呈现新面貌。高起点规划布局，完成《兴仁市城市总体规划》《县域村庄建设规划》等编制。建成龙城大道、凤凰大道延伸段等12条城市主干道，新增城市道路20公里，城市路网日趋完善。建成东湖、城南湿地公园，完善城区广场建设，实施人行步道通行改造，建设城市公厕21个，建成公交停保场2个，增加城市公共停车位2000个，强弱电逐步入地，城市服务功能不断完善。建成城市住宅小区16个，新增住房108.17万平方米，基本建成巴铃、屯脚、潘家庄、百德4个特色小城镇，下山、马马崖、鲁础营小城镇建设有序推进，全市城镇化率提升到54.96%。全力推进城乡“两违”专项整治，深入开展文明城市创建，高水平管理城市，获“美丽中国·深呼吸小城高质量发展实验区”称号。新建和改造公路1137.5公里，建成生命安全防护工程383公里，建制村通畅率100%。加快骨干水源工程建设，建成鲁皂、崩土山、响水3个水库。完成新一轮农村电网升级改造，供电可靠率达99.82%。潘家庄接坝河、鲁础营光伏电站和放马坪风电站建成发电。建成城镇天然气管网23.43公里。建设通信基站310个，30户以上自然村寨实现4G网络全覆盖，5G网络建设持续推进。基础设施的重大突破，为兴仁赶超发展提供了强大支撑。 （五）着力防治污染，生态环境得到新改善。全面推行“河长制”，全力打好“碧水、蓝天、净土、固废治理、乡村环境整治”五场战役，污染防治成效明显。扎实推进生态环保督察及“回头看”突出问题整改，累计整改问题57个，金兴公司环保问题高标准通过验收销号。全面淘汰黄标车、老旧车，划定城市禁燃区，加强秸秆露天焚烧管控和综合利用，强化大气污染综合治理，环境空气质量优良率保持在98%以上。建成城镇生活污水处理厂8座，城镇污水处理率达96.24%。投入资金5051.6万元，完成灶矾山铊污染、老寨河金矿和堵汆金矿废渣综合治理。建成投用医疗废物处理中心，医疗废物实现规范化处置。加强煤矸石综合利用，开展永久性复绿工作。深入推进农村人居环境整治，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。实施植树造林、退耕还林、石漠化综合治理等重大生态保护和修复工程，创建屯脚镇、鲁础营乡2个省级森林乡镇，创建清水河村、鲤鱼村等9个省级以上森林村寨，全市森林覆盖率提高到53.22%。 （六）着力深化改革，对外开放展现新格局。完成新一轮机构改革，新组建医保局、退役军人事务局。合理调整行政区划，新增陆官、薏品田园街道，增设在水一方等5个社区。医药卫生体制改革、教育综合改革等稳步推进，“放管服”改革纵深推进，政务服务水平不断提升，营商环境持续走在全省前列。全面推进“商事制度”改革，惠及市场主体28378户。全面落实减税降费政策，累计减税4.4亿元。坚持“走出去、引进来”，引进企业376家，投资604.27亿元。主办承办国际薏仁米博览会、国际山地旅游暨户外运动大会分会场等大型会议和活动11场次。组织企业参加中国品牌发展论坛、中国粮食交易大会等重大活动，推介兴仁薏仁米等农特产品，展示兴仁良好形象。 （七）着力改善民生，社会事业收获新成果。深入实施“教育立市”战略，投入10.73亿元，新建改扩建教育项目108个，建成凤凰中学，迁建职校，新增幼儿园18所，改善薄弱学校34所，建成寄宿制学校21所，民办学校达76所。“基本均衡”逐步向“优质均衡”发展，学前教育三年毛入园率达90.5%，义务教育巩固率达92.8%，高中阶段教学质量逐年提升，职成教育获国家9部委授予“第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县”。建成市人民医院、市妇幼保健院，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖，公共卫生和医疗服务能力全面提升。社会保障体系不断完善，五年新增城镇就业2.8万人，全民参保达45.83万人。统筹完善社会救助制度体系,城乡低保标准持续提高。建成公租房8500套，实施棚户区改造8825户,改造农村危房11145户，保障群众住房安全。文化体育事业蓬勃发展，民族团结和谐进步。统筹抓好扫黑除恶专项斗争、平安兴仁建设、安全生产、食品药品安全、防灾减灾等工作，积极防范化解重大风险，社会大局持续稳定。同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、审计、外事、老龄、工青妇、残疾人和关心下一代等各项事业全面进步。 （八）着力务实担当，自身建设彰显新作为。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会各界监督，高度重视民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理各级人大议案、政协提案。加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。全面推进依法治市，加强法治政府建设。严格履行党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”兴“三风”，构建反腐倡廉新常态。招商引资和服务企业行为不断规范，政商关系亲而有度。深入开展“三严三实”“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化领导干部担当作为，推动教育成果形成常态、发挥长效。牢固树立过紧日子理念，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，树立廉洁政府形象。各位代表！过去的五年，是机遇与挑战并存的五年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预计的多，取得的成绩比预期的好。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是中央、省、州坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有效监督、有力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安政法干警、消防指战员，向奋战在脱贫攻坚、疫情防控一线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与兴仁发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，发展之路从来都不会一帆风顺。兴仁发展仍然面临着不少困难和挑战：一是高质量发展短板依然较多。科技创新能力不足，负增长企业较多。农业基础设施薄弱，工业链条偏短，旅游产业化水平不高，服务业持续增长后劲不足。二是要素制约依然较强。融资难问题进一步加剧，用地指标偏紧，人才技术支撑不足，对外开放合作水平不高。三是财政收支矛盾依然突出。受疫情防控、经济下行压力、减税降费等因素影响，财政收支平衡难度大，部分项目推进缓慢。四是防范化解重大风险任务依然艰巨。政府性债务规模较大，还款高峰期密集，还款压力大。污染防治、安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节，影响社会稳定的各种风险隐患较多。此外，营商环境需进一步优化，少数干部服务意识不强、工作干劲不足，执行力有待进一步提高。对这些问题，我们将在实干发展中寻找良策、在攻坚进取中破解难题，下大力认真加以解决，绝不辜负组织的重托和人民的期待。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标开拓的第一个五年。根据市委一届六次全会部署，市政府编制了《兴仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里重点说明我们的奋斗目标和谋划的工作任务。主要奋斗目标是：到2035年，与全国全省一道同步基本实现社会主义现代化，经济更加活跃、社会更加和谐、生态更加优美、文化更加繁荣、法治更加健全、人民更加幸福。“十四五”时期，全市地区生产总值年均增速10%左右，到2025年达340亿元以上;固定资产投资年均增速10%左右；工业增加值年均增速13.5%左右，社会消费品零售总额年均增长6%左右；一般公共预算收入年均增长5%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%左右。围绕奋斗目标，我们重点谋划八个方面的工作。 （一）坚定不移实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。全力推进高标准农田建设，为实现农业农村现代化筑牢基础。实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积和产量。实施农业规模化提升工程，力争建成6个10万亩示范园，培育薏仁米、生态畜牧2个10亿级产业，发展烤烟、精品水果、茶叶等3-5个亿级产业，争取打造省级规模化标准化中药材生产示范基地、林下食用菌种植示范基地、林下养殖示范基地，助推农民增收。编制多规合一的村庄建设规划，全面升级改造村庄道路、农村供水管网、农村电网、农村住房等，推动农村全面发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，力争每年打造10个乡村振兴示范点。持续推进乡村基本公共服务一体化，优化配置教育、医疗等资源。加强传统村落、少数民族特色村寨保护，推动文化传承，保持乡土风貌。 （二）坚定不移实施工业强市战略，推动新型工业化。工业强市是推动市域经济高质量发展的必由之路、根本出路。抢抓省委省政府支持煤化工、煤电铝发展，州委州政府支持兴仁建设新型工业化示范区机遇，着力打造全州新型工业化示范区。到2025年，规模以上工业企业达100户，培育百亿级工业企业1-2户，工业增加值占GDP比重40%以上，打造全省500亿级工业园，力争“十五五”期间迈进千亿级工业园区。加快发展基础能源产业。持续深化煤炭企业兼并重组和技改扩能，力争建成振兴煤矿、大丫口煤矿、潘家庄兴隆煤矿、华宏煤矿、上洒格煤矿等5个90万吨中型煤矿，推动下山、潘家庄地区新建大型露天煤矿，最大程度释放煤炭产能，5年内实现煤炭年产量1500万吨以上。重点发展基础材料及装备制造业。着力打造150万吨/年铝及铝精深加工产业，大力培育阳极碳素、再生铝、铝家居、汽车轮毂、轻量化交通装备制造和铝合金新材料研发等铝上下游产业，积极引进航空航天、军工方面高精铝生产企业，打造西南地区重要的铝及铝精深加工产业示范基地。合理有序推动堵汆、簸箕梁子、三道沟等金矿资源开发，积极推动黄金企业兼并重组，恢复兴仁黄金产业在全州工业产业中的重要地位。有序发展清洁高效电力产业。着力构建水火互济、风光互补的能源发展新格局，力争“十四五”期间建成2×66万千瓦火电机组，风力装机容量达到5万千瓦，太阳能光伏装机容量达到50万千瓦。发展水电，积极推动抽水蓄能电站建设前期工作。推动建成兴仁至贞丰天然气长输管道。大力发展现代化工产业。加大煤炭、环境、指标等资源要素整合，积极承接中东部化工产能转移，全力打造现代化工产业园区，力争进入国家、省化工园区名录。重点推动煤制乙二醇、煤制烯烃等项目落地。建成工业硫酸、高纯红磷、五氧化二磷、镍系列催化剂、贵金属系列催化剂等项目。持续发展轻工加工产业。引进2家以上聚酯、拉丝及纺织服装生产项目落地，打造“拉丝纺织印染服装”的全产业链。推动天然石墨和石墨烯精深加工项目建成达产，引进2家以上电子元件及中高端电子产品加工、新材料等产业企业。规范水资源开发利用，力争建成1-2条天然矿泉水生产线。建成薏仁米国际交易中心，着力打造亚洲最大的薏仁米产品加工研发基地。 （三）坚定不移实施城镇化带动战略，推动新型城镇化。拓展城市区域，东西南北区块推进新兴城市、康养古城、文旅花园、湖滨新城建设。加快建设旅游名镇、商贸大镇、工业重镇、农业强镇和民族小镇，构建新型城镇体系，到2025年，全市城镇化率提高到60%以上。推动老旧小区改造，完善市政、绿化、环卫等基础设施。推进城市商业、住宅小区建设，规范物业管理，大力提升城镇公共设施和服务能力。推进地下综合管廊、智慧城市等新型基础设施建设，提升城市承载能力。加快城市路网建设，打通连接线，畅通内循环。积极配合推进贵兴铁路建设，力争建成巴铃至百德、G354兴仁至龙场、兴仁至安龙、兴仁至义龙、马金河至放马坪等大道，新建王家寨经下山至晴隆紫马、大山至马马崖二级公路，积极争取马马崖、潘家庄、鲁础营等8个乡镇公路纳入二级建设，提高市域公路畅通率。建成母冲、新田等4个骨干水源工程，力争启动木桥、下坝司等4个骨干水源工程和兴仁水库建设。实施新一轮城乡电网改造，新建110KV输变电工程4座，加快建成更加可靠的城乡配电网。实施天然气管网普及工程，实现城区和产业园区天然气供气全覆盖。加快通信基础设施建设，基本实现5G全覆盖。 （四）坚定不移实施教育立市战略，推动城乡教育一体化。持续优化教育资源布局，加强统筹利用，提高使用效益。全面推进普惠性幼儿园全覆盖建设，新建改扩建幼儿园60所，实现大村独立办园、小村联合办园，公办园学生占比提高到60%以上，推进学前教育普及普惠发展。新建改扩建义务教育学校50所，新增中小学学位20000个。新建兴仁书院、兴仁中学2所普通高中，新增高中学位6000个。兴仁一中、凤凰中学创建省级二类示范性高中。推进中职教育扩容提质，新增学位3000个。举办九年制特殊教育，支持民办教育发展，努力建设特色职业教育。巩固“第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县”成果，助力乡村振兴。实施教师教育振兴行动计划，深化教师管理制度改革，全面提升教师素质能力和教育质量。 （五）坚定不移实施文旅兴市战略，推动旅游产业化。积极发展“旅游+”休闲养生业态，培育户外运动、休闲度假、医疗养生、文化养心等产业，加快完善旅游服务设施，推进智慧化标准化建设，提升服务能力和水平。规划建设打鱼凼大硝洞麻沙河马马崖水库旅游线路，启动实施放马坪国家5A级旅游景区创建工程，全面推动鲤鱼坝、绿荫河等景区改造提升，力争再打造2个4A景区和一批乡村A级景区，加快发展乡村旅游。保护利用红色资源，传承弘扬红色文化，建成海河红军战斗遗址公园。强化公共文化、体育基础设施建设，实现市乡村三级文化体育活动场地全覆盖。推动数字经济和实体经济深度融合，不断提高数字经济占比。加快建设快递物流中心，推进县域物流配送中心和乡镇物流配送点建设，积极开发冷链物流新模式，完善城乡物流体系。优化城乡商业网点布局，推动商贸业提档升级。大力发展住宿、餐饮、文化娱乐、房地产、养老、托育等服务业，满足群众日益增长的美好生活需要。 （六）坚定不移实施大生态战略，推动资源产业绿色化。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。实施“三线一单”生态环境分区管控，打造现代化环境治理体系。实施“蓝天、碧水、净土”工程，确保空气质量长期优良、污染土壤有效治理、河湖水质全部达标。深化河（库）长制，推行林长制，实施天然林资源保护、石漠化综合治理、水土流失治理、国家储备林、林业碳汇等重点工程，森林覆盖率提高到60%。大力发展林下经济、绿色经济，推进清洁生产，实施重点行业和重要领域绿色化改造。鼓励市民积极自觉参与生活垃圾分类，推动垃圾减量化、资源化。加强城市步行和电动交通系统建设，全面推广使用新能源汽车、清洁能源汽车，实现低碳出行。开展绿色机关、绿色学校、绿色家庭、绿色商场、绿色社区、绿色建筑创建活动，倡导绿色生活，推进绿色发展。 （七）坚定不移防风险保民生，推动基本公共服务均等化。坚持就业优先战略，努力促进更加充分更高质量的就业，城镇调查失业率控制在3.5%以内。市医院创建三级医院，建成市中医院新院区，支持民营医疗发展，积极引进一批高水平的医疗机构，创建多元化办医格局。加强乡镇卫生院建设，完善村卫生室服务中心、社区卫生服务站。积极做好突发疫情防控应急处置，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，保障人民身体健康。推进中医事业和产业融合发展，创建2-5个省级医养结合示范单位，打造省级医养结合示范县。实施健康兴仁专项行动，提升医疗卫生服务水平。深入实施全民参保计划与社会保障兜底工程，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等社会救助政策的有效衔接，加强留守儿童、老人关爱工作，健全养老服务体系。做好退役军人服务保障工作，积极创建新一轮双拥模范城。加快城乡殡葬服务设施建设，全面提升殡葬服务水平。深入推进平安兴仁、法治兴仁建设，强化基层社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全。 （八）坚定不移以开放促改革，推动改革成果扩大化。抢抓中央定点帮扶、东西部协作、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设等战略机遇，主动融入广东贵州“四大产业合作基地”建设，加强与广东、浙江等沿海地区在劳务协作、农特产品加工、纺织服装、铝合金新材料、康养旅游等方面合作，扩大对外开放。主动入位“兴兴安贞义”城镇群，加强与周边县市协作，构建城市组团发展、产业集群发展、全域旅游发展新格局。持续深化行政体制和“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，强化部门自身刀刃向内改革动力，坚决斩断一切阻挠兴仁经济发展的行为，建设更高水平的营商环境。深入落实减费降税等改革政策，降低实体经济企业生产成本。健全金融支持实体经济发展的长效机制，完善地方金融体系。统筹推进国有企业、公用事业、价格、医疗、教育等改革。加强企业技术创新支持力度，大力培育科技创新型企业，加快一批创新创业孵化平台和双创示范基地建设，促进科技成果转化。加大科技人才引进力度，引导企业、高等院校人才进入本地，为推动经济高质量发展提供人才保障。各位代表！展望“十四五”，新愿景鼓舞人心，新征程催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，未来五年，将会成为兴仁发展史上的“黄金五年”。 三、全力做好2021年工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起航之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省、州、市经济工作会议精神，牢记嘱托、接续奋斗，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，深入实施乡村振兴、教育立市和大生态三大战略，稳步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，守好发展和生态两条底线，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力在闯新路、开新局、抢新机、出新绩中彰显新担当新作为，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右； 一、 二、三产增加值分别增长6.8%左右、11%左右和13%左右，工业增加值增长11%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长3%左右；金融机构存贷款余额增长12%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右；居民消费价格涨幅控制在国家规定范围内。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）聚焦关键支撑，全力提升发展质量。加强项目建设。加大招商力度，紧盯煤电铝、薏仁米、林下经济产业链开展招商，力争全年签约亿元项目10个以上。拓宽项目融资渠道，积极争取中央和省预算内投资，通过特许经营、企业发债等模式撬动更多社会资本，全力保障重大基础设施、民生工程和产业项目建设。全年力争开工建设项目133个，建成20个，完成投资170亿元以上。强化工业主导。推动能投集团实体化运行，统筹煤炭供应链贸易。全面推进煤矿“两化”建设，全年实现煤炭过站量530万吨。建成登高新材料后续25万吨铝液生产线，加快锦兴后续6500吨和8500吨挤压机及两条汽车组装生产线、贵州龙凯年产300万支汽车轮毂生产线、骅骏铝基合金板带材二期等项目建设，打造全省重要的生态型铝循环产业示范基地。启动新恒基矿业回龙金矿生产建设，加快恢复黄金矿业生产，提高黄金产量。加快薏容生物、俊博大健康天麻酒等投产达产，着力打造一批高附加值的特色加工企业。加快5G等数字基础设施建设，引导智能科技为优势产业赋能，加快数字产业化和产业数字化进程。优化营商环境。持续推进“放管服”改革，加快政务服务信息化，让企业和群众办事像“网购”一样高效便捷。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，坚决落实减税降费政策，为民营企业搭建“轻装上阵”的发展舞台。健全联系服务企业机制，构建亲清新型政商关系。用好“政金企”对接平台，推动金融机构加大实体经济信贷投放总量，降低融资成本，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。 （二）聚焦农村发展，全力推动乡村振兴。让农业强起来。建设高标准农田7万亩，做大薏仁米、蔬菜、茶叶等10个特色优势产业，建成新希望年产20万吨高效安全系列饲料、5万头生猪育肥和鑫辉牧业年产10万头生猪养殖项目，保证粮油、蔬菜、肉类供应。加快“黔仁茶”“高山营龙茶”等农业品牌塑造，完成国家农产品质量安全县创建。坚持效益兴农，推进农产品精深加工和流通，启动蔬菜冷链分拣中心项目建设，加快发展智慧农业、共享农业、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产融合发展。让农村美起来。全面开展农村人居环境整治，实施农村生活污水治理攻坚行动，抓好农村公厕提升改造，规范农村垃圾收运，完成村庄房前屋后整治，加快补齐农村基础设施短板，提升村容村貌。突出村庄规划引领，加强传统村落和特色民族村寨保护，整乡推进薏品田园乡村振兴试点，启动鲤鱼村等32个村的乡村振兴试点工作，打造12个市级样板点。让农民富起来。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实产业、就业、教育、金融、民政兜底等帮扶措施。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口逐步致富，边缘低收入人群持续增收。大力实施农民增收工程，扶持和培育一批吸纳就业能力强的新型农业经营组织，培育壮大村级农民专业合作示范社，大力扶持发展种养大户和家庭农场，促进小农户和现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收渠道。 （三）聚焦产城融合，全力打造宜居兴仁。统筹城镇发展。完成《兴仁市国土空间规划》修编，启动核心城区、小城镇详规编制，拓展城镇空间布局。加快老城区复兴步伐，启动12个老旧小区改造，推进城南片区、东南片区等城市开发。加快推进商住小区建设，着力推动房地产市场健康发展。巩固小城镇建设成果，启动回龙、大山、波阳、新龙场小城镇建设。深入推进城市执法体制改革，完善“智慧城市”建设，加大“两违”综合治理力度，优化城市管理。大力发展三产。推进全域旅游智慧平台运用，启动全域旅游智慧服务中心前期工作。推动实施“1+5个100工程”，完善放马坪等5个景区功能。持续开展乡村旅游标准化评定，推动鲤鱼坝、绿荫河等乡村旅游重点村建设。培育红色文化，启动海河红军战斗遗址公园建设。建立健全市、乡、村三级物流体系，推进畜禽定点屠宰和精品水果冷链一体化，加快西商农产品批发市场建设，促进商贸流通。科学布局便利店、生鲜超市、家政服务等社区商业，推动生活性服务业向便利化品质化提升。完善基础设施。推进巴铃至百德、G354兴仁至龙场、兴仁至安龙、兴仁至义龙等大道建设。加快外环北路等城市内网道路建设。建立路长制，提级改造农村公路43公里。实施新一轮农村电网改造升级，改造5个35千伏以上输变电工程，建成兴仁北、潘家庄110KV变电站，提高供电质量。动工建设陈家田、新田、秧田、母冲4座水库，扎实推进兴仁、下坝司等水库前期工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，完善城乡供水管网。扎实推进地下综合管廊、智慧交通、数字城市、海绵城市等城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。 （四）聚焦改革创新，全力增强发展动能。深化商事制度改革，统筹推进教育、医疗、科技、社保等领域改革，不断释放改革红利。深化零基预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，提高财政资源统筹能力。持续推进农村产权制度改革，探索多渠道的村集体经济发展路径。深化集体林权制度综合改革，推动林权流转经营。全力推进国资国企改革，加强国有资产监管，推动国有平台公司市场化转型。创新投融资机制，规范新产品融资模式，吸引更多社会资本参与基础设施和公用事业建设。突出企业创新主体地位，提升自主创新能力，加大高新企业培育力度，建设2个科普示范基地。推进创业创新产业园配套设施建设，进一步引导人才、技术、资金等要素向小微双创倾斜，促进创新活力持续释放、小微企业成长壮大。 （五）聚焦生态建设，全力守护绿水青山。突出精准治污、科学治污、依法治污，从严从实推进中央环保督察及“回头看”问题整改，持续打好污染防治攻坚战。全面整治“散乱污”企业，从严治理机动车尾气、工业烟（粉）尘、餐厨油烟、建筑扬尘等污染，让天更蓝。持续推行河长制，巩固马家屯水库等流域治理成果，扎实开展猪场河、新寨河流域污染治理。强化农业面源污染整治，全面推进畜禽粪污资源化利用，加快鲁皂水库饮用水源保护区及麻沙河流域污水治理等项目建设，完成大山镇、新龙场镇等7座污水处理厂和污水管网建设，提高污水处理率，让水更清。全面推行林长制，深入开展国土绿化行动和省级森林乡村创建活动，造林绿化7.37万亩，综合治理水土流失20平方公里，让地更绿。积极融入国家生态文明试验区建设，强化绿色发展绩效评价考核，落实领导干部自然资源资产离任审计。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化污染物减排刚性约束，引导企业积极参与碳排放权交易。加快传统产业绿色化改造，积极培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业。 （六）聚焦风险防控，全力维护社会稳定。抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，压实“四方”责任，抓好重点人员、场所和物品的排查防控，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。防范化解政府债务和金融风险。严格落实政府债务管理“七严禁”和“1+9”债务管理系列政策，多措并举化解存量债务，确保不“爆雷”。统筹做好金融机构监管、降低企业杠杆率、互联网金融风险防范等工作，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。保障提升社会治理水平。全面深化“扫黑除恶”专项斗争和“禁毒大扫除”专项行动，加快完善“雪亮工程”，健全立体化社会治安防控体系，建设“平安兴仁”。创新信访维稳工作方式，妥善解决群众合理诉求。深入开展“八五”普法，提高全民法治意识。完善基层群众自治制度，坚持法治、德治、自治相结合，探索建立社区治理长效机制，推进市域社会治理现代化。抓好煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害、食品药品、消防等领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。 （七）聚焦群众期盼，全力补齐民生短板。实施更加积极的就业政策，统筹抓好退役军人、高校毕业生和城乡就业困难人员等各类群体就业工作，城镇新增就业6000人以上，农村劳动力转移就业7400人以上。完善百屯小学等21所学校配套设施建设，启动兴仁书院建设，新建东湖中学、摆布河小学、城南小学、城北小学、笔峰小学、城北幼儿园、安和幼儿园，大力推动农村普惠性幼儿园建设。抓好公安部对口帮扶项目实施，完成六中教学综合楼、河丰小学建设。启动实施“强师工程”，加大对教师培训的投入，促进教师在职便利地提升学历，落实上级关于教师职称评定政策。积极推动教师“县管校聘”管理体制改革，进一步优化城乡师资配置，提升教育教学质量。建成市医院外科综合大楼、妇幼保健院二期等项目，加快中医院新院区建设，启动兴仁、巴铃康养服务中心建设。加快市医院三级医院创建，完成市妇幼保健院二级医院创建。加快医疗信息化进程，全面推进医共体建设。加强基本公共卫生服务。规范医保基金监管，提高使用效益。不断健全社会保障体系，落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加大对城乡低保户、重症患者、残疾人等困难群体关爱力度。支持老龄、老体协和关心下一代事业发展，加强地方志、档案、气象、地震、水文、民族宗教、双拥优抚和外事工作，推动工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等发挥更大作用。扎实办好“十件民生实事”：（1）完成战马田、河坝、索土、孔白、田边、普茶、新寨、杨柳井、银厂等9个村旱改水项目，旱改水面积900余亩。（2）开通兴仁至巴铃、兴仁至雨樟公交线路。（3）完成党校、政协、住建局、国土局4个老旧小区改造。（4）民政园区老年公寓楼新增床位360张。（5）建成屯脚山背后、城南吉龙、城北丰岩、城北桥边4个公墓。（6）开展职业技能培训4000人次，公益岗位安置就业困难人员670人。（7）抓好全省高标准农田示范县建设，建成高标准农田7万亩。（8）建成城北街道社区卫生服务中心、市医院发热门诊。（9）完成一小、实验幼儿园和特校搬迁。（10）完成“7×24小时”政务服务站建设。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要尽心尽力把群众最关心最需要的事情做好。 四、全面加强政府自身建设人民政府为人民，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，不断加强自身建设，全面提升法治水平，打造人民满意的服务型政府。 （一）守正创新，勇立潮头。始终把政治建设放在首位，不忘初心，牢记使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在市委领导下开展政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行重大事项报告制度，提升代表建议和委员提案办理质量。深入推进法治政府建设，促进政务公开规范化制度化，提升依法行政水平。坚决破除因循守旧、安于现状的思想观念，争当与时俱进、开拓创新的时代先锋，不折不扣贯彻中央、省、州决策部署，创造性抓好各项工作落实。 （二）担当有为，攻坚克难。顺应民心民意，回应群众关切，突出解决好群众最急最盼的问题。严格执行政府工作规则和“三重一大”制度，强化政府干部思想转变，增强履职尽责、推动发展能力，解决动力不足不想干、担当不足不敢干、能力不足不会干问题。坚持用贵州精神激励干部艰苦奋斗、干事创业，用好激励担当作为措施，落实容错纠错机制，有知无畏、迎难而上，干在实处、走在前列，推动各项事业迈上新台阶。 （三）务实高效，善作善成。坚决破除形式主义、官僚主义，改进调查研究，精简会议文件，减少督查检查。牢固树立过紧日子的思想，进一步大幅压减非急需非刚性支出，集中财力办大事、办好事、办实事。重大决策、重要事项组织专班抓落实，完善公开承诺、清单管理、预警提醒、跟踪督办等机制，强化行政效能督查、行政效能审计和行政效能监察，以实干实绩推动兴仁发展。 （四）勤政廉洁，严守底线。深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实主体责任和“一岗双责”，加强乡村振兴、工程建设、资金使用、政策落实等领域监管和审计，强化廉政风险防控和审计监督。坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，持续保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！发展的使命引领我们继往开来，人民的信任激励我们再创新业！我们将不务虚功、不辱使命，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，咬定青山不放松，提振精神加油干，奋力谱写新时代兴仁高质量发展新篇章！

  2025-07-08

• 兴仁市“一块铝锭”撬动千亿级产业集群协同发展

  兴仁市立足煤炭、地方电网、水利等资源优势，以“煤电网铝+”循环经济和“煤电化”一体化为方向，通过招商引资集聚龙头企业，以电解铝产业为核心，拉动上下游及配套产业集群化发展，形成多业态融合的产业生态体系。 一、资源禀赋构筑产业发展基石。兴仁市煤炭资源丰富，2019年至2023年，煤炭过站量稳步提升至历史新高，为能源产业提供稳定原料支撑。地方电网自主调节能力突出，电力供应稳定性和成本优势显著，有效满足电解铝等高耗能产业用电需求。境内水利资源开发充分，水电项目与火电协同发力，清洁能源占比持续提升，构建起“煤-电-网”一体化能源保障体系，为铝产业发展奠定坚实基础。 二、链式招商推动产业链条完善。围绕电解铝核心环节，兴仁市精准开展招商引资，引进贵州兴仁登高新材料有限公司作为产业链核心企业，引领电解铝产业规模化发展。针对电解铝关键原材料需求，引入沁阳碳素有限公司，合资成立贵州路兴碳素新材料有限公司，建设年产60万吨预焙阳极碳素生产线，其中30万吨一期项目于2023年12月实现全线投产，填补了区域内阳极碳素供应空白。同时，贵州龙凯、骅骏铝业等一批高附加值铝加工企业相继建成投产，推动产业链从原铝生产向精深加工延伸，巴铃重工业园区“煤电网铝+”循环经济产业链在2023年实现关键环节全覆盖。 三、循环经济激活集群综合效益。兴仁市以绿色发展为导向，推动产业集群向循环化、低碳化转型。在产业链延伸过程中，同步布局“三废”处理及资源化利用配套产业，通过引进专业环保企业，实现工业固废、废水、废气集中处理和资源化利用，工业废渣被加工为新型建材，废水经处理后回用于生产，形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环利用模式。同时，带动装备制造、煤炭贸易等关联产业发展，形成多产业协同共进的集群效应，产业规模持续扩大，就业岗位大幅增加，“一块铝锭”正成为拉动区域经济高质量发展的重要增长极。

  2025-07-02

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